Photo by: Stanislav Krasilnikov, brics-russia2024.ru Host Photo Agency
金磚國家領導人於 2024 年 10 月 22 日至 24 日在俄羅斯聯邦喀山舉行金磚國家領導人第十六次會晤，主題是：加強多邊主義以促進全球發展與安全。並以此主體發表《喀山宣言》，從多個面向討論了經濟金融合作及全球發展的策略，當中包含：
一、Strengthening Multilateralism For A More Just And Democratic World Order（加強多邊主義，建立更公正和民主的世界秩序）。
二、Enhancing cooperation for global and regional stability and security（加強合作，促進全球與區域穩定）。
三、Fostering Economic and Financial Cooperation for Just Global Development（促進經濟金融合作與全球發展）。
四、Strengthening people-to-people exchanges for social and economic development（加強人文交流，促進經濟與社會發展）。
本次宣言細項共計 134 項，Awanxtra 針對「促進經濟金融合作與全球發展」篇章，彙整六大關鍵面向深入探討。
一、多邊合作，避免摩擦
《喀山宣言》強調多邊合作在應對全球經濟挑戰中具有重要意義，尤其在全球分裂、貧窮、飢餓及氣候變遷等問題上。單靠個別國家難以解決全球性挑戰，唯有通過協力合作才能有效應對全球不穩定的經濟環境。尤其在全球貿易、能源和水資源共享上，強化多邊合作有助於平衡地區差異，避免不必要的政經摩擦。未來全球發展很大程度上依賴國際社會能否在多邊框架下協力合作，形成應對貧富差距、自然資源分配不均和氣候變遷的長效解方。
二、國際金融架構改革
宣言中提及國際金融架構改革，關注當前全球金融體系公正性和包容性不足，尤其針對發展中國家的金融治理問題。許多發展中國家因國際金融規則偏差，難以享受公平資金流入和政策支持。因此，國際金融架構改革是讓全球金融體系更加平等的關鍵議題。
金磚成員一致認為，使用混合融資（公私協力融資）是動員私人資本為基礎設施專案融資的有效途徑。這是一種整合公共資源與私營部門資本的模式，旨在推動基礎設施建設與永續發展。金磚國家在《喀山宣言》中指出，多邊開發銀行（Multilateral Development Banks，MDB）和國家開發銀行在擴大混合金融使用中發揮了關鍵作用，有助於填補發展中國家資金缺口。未來，混合融資將在基礎設施建設和永續發展目標中扮演重要角色。發展中國家可以藉由這種模式動員大量私人資本，減輕政府財政壓力，同時確保專案符合永續發展目標。
三、解決債務問題
金磚成員了解許多發展中國家面臨高額債務挑戰，特別是在高利率環境下加劇許多國家財政脆弱性。宣言強調需要建立一個可預期、有序、即時和協調的國際債務處理框架，當中必須包含官方雙邊債權人、私人債權人和多邊開發銀行參與機制，解決低收入和中等收入國家在應對債務問題上的困難。
未來，債務問題不僅是經濟議題，也是發展議題。國際金融機構和發達國家需要更多參與，並促進有序債務重組，確保經濟弱勢國家能在全球復甦過程中不被排擠，有效應對外部金融壓力。
四、加強本幣運用和金融創新
金磚國家支持在貿易和金融交易中更多使用本幣，這不僅有助於降低對主要國際貨幣（如美元）的依賴，還有助於減少外匯波動帶來的風險。宣言還強調了跨境支付系統的數位化和金融創新，將促進更快速、更低成本和更安全的跨境交易。
具體目標在於創建新投資平台，增加對金磚國家和南半球團體投資流入。金磚成員支持加強能力建構和知識交流，協助成員國實現永續發展目標，進一步提高其履行職責的效率和效果，力爭成為首要多邊新興市場和開發中國家（Emerging markets and developing countries，EMDCs）開發機構。金磚成員共同將新開發銀行（New Development Bank，NDB）建置為 21 世紀新型態多邊開發銀行（MDB），以公平和非歧視的方式履行其宗旨和職能，支持 NDB 根據新開發銀行總體策略和相關政策擴大會員資格，加速審議金磚國家申請。
跨境貿易方面，有鑑於當前農糧、工業製造、資訊科技、電商、中小企業、服務業蓬勃發展，金磚成員應盡量減少貿易壁壘，並在非歧視準入原則基礎上，提供更快、更低成本、更有效率、透明、安全和包容的跨境支付工具。
金磚國家與其貿易夥伴之間，在金融交易中使用本幣具有廣泛優點，藉由金磚國家內部代理銀行網絡，在自願且不具約束力的金磚國家跨境支付倡議（BRICS Cross-Border Payments Initiative，BCBPI）實現本幣結算，期待成員彼此進行討論。隨著數位貨幣和本幣融資逐漸普及，金融創新將成為全球貿易和投資新動力。藉由金磚國家銀行間合作機制（BRICS Interbank Cooperation Mechanism，BRICS ICM）不僅提升了國際金融體系彈性，也為發展中國家在全球金融市場中取得更大占比提供契機。成員國財政部長和中央銀行行長酌情繼續考慮本幣、支付工具和平台問題，希冀能在下一次會期中提出報告。
五、數位化和金融技術
宣言提及跨境支付工具和金融市場基礎設施數位化，不僅提高支付效率，也促進金融包容性。數位金融技術和基礎設施進一步發展，將大大降低金融交易成本，促進更多人享受現代金融服務。數位金融技術是未來全球金融發展重要趨勢，特別是能促進跨境支付和金融包容性，同時激發中小企業或微型企業創造價值鏈，促進經濟發展。未來應更多關注如何發展互聯互通數位金融基礎設施，讓更多發展中國家和地區受益於這些技術帶來的便利。
創造有利、包容、安全的數位經濟相當重要。數位互聯互通是數位轉型和社會經濟成長的重要前提，5G、衛星系統、地面和非地面網路、人工智慧等新興技術有潛力促進數位經濟的發展。
六、能源與礦產合作開發
有效利用所有能源對於邁向更靈活、有彈性和永續能源系統轉型至關重要，金磚成員堅持技術中立原則，使用所有可用的燃料、能源和技術減少溫室氣體排放，作法不限於採用減排和去除技術的化石燃料、生物燃料、天然氣和液化石油氣、氫氣及其衍生物，包括氨、核能和再生能源等。金磚國家擁有多種礦產資源，包括關鍵礦產資源，金磚成員對於各國地質部門政府高層首次會晤成果表示讚賞，共同啟動金磚國家地質平台是務實合作的第一步。
這些論述反映出未來全球金融與經濟合作的關鍵趨勢，金磚國家在推動全球發展方面將扮演更加積極的角色，尤其是在應對發展中國家的經濟挑戰和推動金融創新方面。下一屆金磚峰會由巴西擔任 2025 年金磚國家輪值主席國，並舉辦第十七屆金磚國家領導人會晤。
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引用來源：
1. XVI BRICS Summit (2024).
Kazan Declaration - STRENGTHENING MULTILATERALISM FOR JUST GLOBAL DEVELOPMENT AND SECURITY. Kazan, Russian Federation. October 23, 2024.
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